第二次世界大战之后，日本经济建设迅猛发展，其国际地位不断提高，引起世界各国的关注，随之而来的便是大量的外国首脑和要员频频来访。由于近年来恐怖主义十分猖獗，暴力活动在世界各地时有发生，为此各国要员都颇为担心。然而，凡是访问过日本的外国首脑，对日本的保安工作均倍加赞赏，推崇备至，英国女王伊丽莎白、美国前总统卡特访日归国后，都给日本特工组织发去了长篇感谢电；就连拥有世界闻名的克格勃的苏联官员，也赞不绝口地说：“日本特工人员彬彬有礼，尽心尽职，是世界一流的。”

日本特工组织成立于1975 年9 月，总部设在日本警视厅办公大楼第16 层，其成员主要从警视厅人员中选拔。特工人员个个身材高大、体格健壮、机智灵活；剑道、柔道、枪法都很高超，一个个真是身手不凡。除此之外，他们还必须具有责任感强、守口如瓶、勇于献身的品质，大多数特工都能掌握一门或几门外语，年龄也都在25 岁至35 岁之间，基本上是男性。

日本特工武器精良，能够应付各种意外事件。通常情况下，特工人员的主要装备有：小型速射枪、特殊警棍、手铐、警笛、毒气筒、高性能无线电话等。若是夜间行动，还配有照明弹。

对于特工组织的强大威力，中核派和松本是一清二楚的。要想近距离袭击参加会议的七国首脑，无异于天方夜谭，唯一的办法就是从几千米外，将炸弹投到首脑人物身边。计划已制定妥当，现在是该进入实施的阶段了。

眼看离七国首脑会期越来越近，坐镇总部的警视厅长官俊藤田，心情一点也不轻松。三月以来，对东京首脑会议的保卫工作，在俊藤田的亲自领导下，进入了筹备阶段。为了向极左派发出警告，东京地方检察院对革命者协会的非公开活动家城野顺治，以侵入建筑物、违反枪刀管理法等罪名，向东京地方法院起诉。对反对东京首脑会议的极左派进行起诉，这是第一次。

可是，极左派并没有因此而屈服。警方逮捕了中核派头目桥本利昭，从没收的暗号备忘录中分析，警视厅已经预感到在这次首脑会议期间，极左派可能从高楼直接发射炸弹，袭击会场。俊藤田与同僚们商量后，决定把以迎宾馆和各国首脑下榻的新大谷饭店、大仓饭店为中心向外扩展两公里区域，划为会议期间警备圈，增派三万名警备人员，昼夜戒备，并给警备部增配喷气式战斗机、武装直升飞机、飞艇和红外线夜视望远镜、精确狙击枪、装甲巡逻车等先进的武器装备。尤其是在圈内的每座高楼的前面都设置一组岗哨，严密监视出入的人。对从街上采购回来的主妇挎的篮子，以及送牛奶的货车，都要一一检查，确保万无一失。

尽管如此，俊藤田对周密的警备计划心中依然没有底。是啊，1986 年，是哈雷彗星回归年。对科学家来说，这是近距离研究这个神秘天外来客的最理想的年份。可这一年，对人类来说却发生了许多不幸的事件。仅仅是前4 个月，就出现好几起震惊世界的事件：——2 月28 日，瑞典首相帕尔梅被不明身份的人枪杀，凶手至今未找到；——4 月6 日，西柏林舞厅发生重大爆炸事件，200 余名美国海军陆战队队员，在硝烟血泊中呻吟；——4 月15 日，美国“珊瑚海”号和“美国”号航空母舰战斗群，对利比亚首都的黎波里及周围的军事目标进行了猛烈袭击。利比亚领导人卡扎菲险些丧命；——4 月26 日，苏联切尔诺贝利核电站发生毒气外泄，致命的放射性尘埃随风飘荡，使大片欧洲土地遭到不同程度的污染。一些组织和团体扬言，将以“适当的方法”提醒西方七国首脑，对此事予以重视..所发生的一切，与四方七国首脑会议都有直接或间接的关系。谁敢担保国内国外的“特殊人物”不挺而走险？

首相中曾根放心不下，俊藤田更是忧心忡忡。