的光荣称号。

完成独立大业后，西哈努克着力于国内事务，以求开创一个新时代。但不久他便发现国内问题并非像他想象的那么简单。新兴党派林立，不少政党从各自的立场出发，以推翻封建君主制为由，反对西哈努克。其中尤以施里玛达的革新党、朗诺的复兴党以及山玉成为首的自由高棉组织最为突出。而王公贵族内部，也有不少人因为亲王的继位不合惯例，一直不承认西哈努克是合法国王，企图取而代之。

四面受敌的西哈努克意识到，王位已失去昔日的效力，要想在政治上站住脚，与各反对派抗衡较量，只有放弃王位，组建自己的政党，直接涉足政治舞台。

1955 年3 月2 日，西哈努克出奇不意地宣布放弃王位。这个决定，就像爆炸了一颗原子弹，在国内外引起极大的震动，谁都猜不透亲王的真实用意。

王位最高委员会选举西哈努克的父亲诺罗敦苏拉马里特继承王位。

一个多月后，西哈努克成立了自己的政党人民社会同盟，并任该党主席。

1955 年9 月11 日，在国际监督委员会监督下，柬埔寨举行了大选。结果，人民社会同盟获得83 ％的选票，占据了国民议会的全部席位。西哈努克终于通过民主选举的程序，成为柬埔寨政府的首相。

在选举中获得全胜后，西哈努克为了尽可能实现最广泛的民族团结，他摈弃前嫌，毫不犹豫地同意他的最激烈的反对派参加政府工作，其中包括山玉成分子以及红色高棉的成员。他甚至还允许别的党派的人加入自己的政党，并任命这些人担任部长、国务秘书和大使等职。但是，这些党派与个人，并没有为建立一个真正民主、平等的柬埔寨而与亲王同心协力。相反，他们千方百计利用人民社会同盟来发展自己的势力，实现个人的野心。更有甚者，为达到推翻西哈努克并取而代之的目的，这些人到处煽风点火，耍阴谋，有的还里通外国，秘密策划政变。这种鱼龙混杂的状况，为后来柬埔寨政局的动荡埋下了隐患。

西哈努克的政府，对外奉行中立政策，不同任何国家在军事或意识形态上结成同盟。为此，西哈努克抵制加入东南亚条约组织，避免受控于美国，同时又反对在国内搞共产主义。在五六十年代风起云涌的国际背景下，西哈努克严守中立的政策，使他在东西两大阵营之间左右逢源。柬埔寨这个处于大国夹缝中的小国，也因此一直免遭战火的涂炭，保持着和平的绿洲。

然而，西哈努克不与东南亚条约组织进行任何合作的坚决态度，却得罪了美国。于是，它们伙同柬埔寨右翼势力，制造事端，策划阴谋，演出了一幕幕妄图推翻或谋害西哈努克的丑剧。

1958 年年底，美国中央情报局的头目与刚在泰国发动军事政变的沙立将军，会同自由高棉领袖山玉成和西贡驻金边总领事吴同友，在曼谷召开秘密会议，决定在柬埔寨发动一场旨在推翻西哈努克的军事政变。他们物色了退粒省和磅同省武装部队司令达琼将军和刚被西哈努克撤职的柬埔寨驻英国大使桑萨里，作为在柬埔寨本上发动政变的负责人。

会后不久，山玉成就携带着中央情报局提供的100 多万美元活动经费，将他的自由高棉部队集结在泰柬边境。吴同友也在南越——柬埔寨边境集结数量相当的高棉突击队。

1959 年1 月，桑萨里发表一封公开信，宣称将成立一个新的政党，煽动人们反对所谓的君主制，以制造混乱。而达琼则悄悄地把他的部队调往退粒省和磅同省的战略要地，集结待命，并把他的亲信安插到金边的王宫内部。

暹粒市是著名古迹吴哥窟的所在地，每年国内外游客如云。这年的2 月份，有一批到此游览的客人行踪诡秘，他们的兴趣不在古迹上，而是一头钻进达琼的别墅，去“拜访”这位将军。在短短的20 多天里，来访的贵客接踵而至。他们是：西贡驻金边总领事吴同友，美国海军上将哈里费尔特、劳顿柯林斯将军、中央情报局爱德华兰兹戴尔上校，以及太平洋舰队司令霍普伍德将军。2 月7 日，“建华电影公司”的两个南越人从香港带来几大箱器材，也运进达琼别墅，事后证明，这些所谓“电影器材”，其实是一架强大的发报机。一时间，昔日较为冷清的达琼别墅，变得门庭若市，热闹非凡。