政府准许官民上书言事，裁汰冗员，废除旗人特权。官民上书言事是好事，皇上就靠三百多人向他汇报外面情况，他基本上两眼一抹黑。光绪皇帝并非庸君暗主，就是胆小懦弱一点，也算得上是少年早慧，受过良好的教育。结果他让人蒙成什么样子皇上平日一天吃六个鸡蛋，一个鸡蛋是三文到五文铜钱，结果内务府给他报账说26两银子一个，你一天吃六个，就是156两银子。26两银子，2000多个铜钱是一两银子，一两再乘以2000,然后除以三或者五，算算能买多少个鸡蛋？这鸡蛋打碎了皇帝能在里面游泳。皇帝一天吃这么多鸡蛋，却连鸡蛋多少钱一个都不知道。他师傅翁同解给他上课，皇上说话了：“翁师傅这个鸡蛋特别好吃，稍微贵一点，你们家吃得起吗？”翁同解自然知道这是太监捣鬼，他不能说破，“我们家吃不起，祭祖宗拿一个鸡蛋模型摆一摆。结果皇帝召见外省官员就出事了，外省官员不明就里，“朝臣待漏五更寒，”皇上早早地跟他谈完了公事聊聊家常吧，“卿这么大早就起来上朝，吃早点了吗？”“吃了厅”，“你早点吃的什么？”“臣家贫，鸡蛋三枚而已。”

皇上一听就晕了，你一月挣多少钱，称敢吃了三个鸡蛋，一顿早点，70多两银了你干进去了。然而这个官可能在京官里面混过的，一看周围太监脸色有变，狠狠地盯着他，明白是太监捣鬼，便议皇上你吃的是超里面的无公害鸡蛋，我这是早市臭鸡蛋，便宜。皇上说原来是这样，皇上不能吃臭鸡蛋去。

准许官民上书言事，民间疾苦就悉入龙眼了，这是好事。取消闲散机构，裁汰冗员，废除旗人特权，这也是好事，但问题是有相当多的人要跟你玩命了。日本明抬维新，不是减人而是增加人，原来的地方大名这时候让你做藩主，但是别掌实权，一切待遇不变，武士的体禄由国家出资，你最起码要让他活下去，生活水平还比原来好一点，就像宋太祖杯酒释兵权，你得有赎买政策。戊戌维新倒好，从明天开始你下岗了。我除了当官什么都不会，你让我下岗，我不跟你玩命怎么着2旗人是不应该寄生，问题是旗人是大消的根基你不给他钱粮，就全上颐和园找太后出来主持公道，在这事上干得太“左”了。

经济方面保护农工商业，编制预算决算，设立邮局。

军事方面改习洋操。洋操不是广播体操，是用洋人的操练得法。打仗得甸旬前进，别背着洋枪摆八卦阵，投用。诸葛武侯传下来的，诸葛六侯也没用，一炮就轰烂了，你该匍匐前进得匍匐前进，然后一二一齐步走。你得这么练洋人的操练方法。每个士兵后边背一杆旗，你不是有毛病吗，你唯恐人家发现不了你？

文化教育方面，开办京师大学堂，各地设立中小学堂，京师大学堂就是今天的北大中小学堂就是中学小学。废八股改试策论，这事又大了，读书人十年寒窗准备，一朝临考，你通知我孔子孟子改考原子电子了，我跟你拼了。谁会那个？变法的措施给自己树立的对立面大多，好是好，操之过急。

维新变法得到了民族资产阶级、开明地主、爱国知识分子的支持，只是这些人在中国是少之又少。戊戌变法失败后，变法代表人物严复说过中国守旧和维新的人是1000:1。

可能这个比例还不止，那维新肯定就要失败。

被囚与掉头

光绪皇帝支持变法，一方面是不甘心做亡国之君，另一方面也想把权从慈禧手里拿回来。慈禧26岁守寡，掌权48年，心理变态，陪伴她打发漫长岁月的是权力。慈禧善于玩弄权术，186l年，咸丰帝尸骨未寒，慈禧便联合恭亲王奕诉发动辛酉政变，除掉八位顾命大臣，宣布垂帘听政。

1873年，同治帝下旨重修圆明园，第二年，工程全面铺开，内外重臣都认为这是劳民伤财之举，恭亲王比屡谏阻止。同治帝大怒，降恭亲王为郡王并撤去其一切职务。第二天，慈禧出面，加恩赐还恭亲王一切爵位，从此以后，恭亲王对慈禧更加俯首帖耳。

慈禧的亲儿子同治皇帝被她话活逼死了，怀有四个月身孕的皇后也被她冷言冷语千般虐待自杀身亡。理论上，应该由比同治皇帝低一辈的继承大统，如此一来，慈禧晋升大皇太后，无法垂帘听政。所以她坚持立当时年仅4岁的载湉为帝，就是光绪。光绪性格懦弱，但天资聪明，受过良好的教育，一直想摆脱受制于人的局面，却苦于无力摆脱。