清朝的疆域很辽阔。

秦朝疆域北到长城，南到南海，西到陇西，东到大海。唐朝则是东到大海，这个没变，北没说，东北到外兴安岭、库页岛。南到南海，这个也没变，西到咸海。而到了清朝，它就不是四个点了，秦唐两朝都是四个点。

这个时候就不是四个点了，是七个点。清朝的疆域北到西伯利亚。实际上这个《尼布楚条约》是个不平等条约，我们也作了很大的让步。像原来的贝加尔湖，那都是中国的地方，贝加尔湖就是苏武牧羊那个地方，盘古开天地以来，除了苏武在那涮过羊，没人打扰过他的安宁。贝加尔湖深1291米，是世界上最深的淡水湖，让全世界喝60年没问题。纯天然无污染，现在这个地方在我们手里的话，弄条管子通到北京来，咱现在还至于这么惨？敞开了造，往外卖。

沙特阿拉伯这些国家要水吗？一瓶矿泉水，十桶汽油就来了，咱现在的油得多便宜！三毛钱一升随便加，北京市民凭证供应。那个地方可惜现在被俄国人占着烧柴火，这么粗的原木，一斧子两半，两斧子四半，填炉子给当柴火烧了。咱们的家具都是拿锯末做的，搓完的锯末，压成板子做的。实木家具特别贵，什么宜家的简简单单一实木桌子就要五六百。人家俄罗斯就拿实木当柴火烧，资源太丰富了。你打它一个试试，所以只能表示遗憾了。

我们只能想象一下，如果这个地方在我们手里的话。

北到西伯利亚，南到南海诸岛，我们就不光是到海了，连海里面的岛都是我们的，中沙、西沙、东沙，没有北沙。今天西沙完全在中国，东沙和中沙是“国军”驻守，但是随时有弃守的可能。阿扁那会儿一直想弃，国民党估计应该不至于。南沙现在是六国七方，主岛太平岛在“国军”手里，然后咱们占了一些小礁盘，一落潮能露出来，一涨潮就没了，那些小礁盘上还盖了些高角屋。然后就是越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱，算上咱们六国七方占着这个南沙群岛，一年光从咱这抽走的石油就高达一亿吨。

干嘛不把他们都赶跑，一脚一个踹海里去？因为你别看它是列弱，后面有列强撑着，而且那个地方太远，中国鞭长莫及。南沙群岛离越南600公里，离海南岛2000多公里，没法弄，鞭长莫及。你说你建一个航母打它，也不值。

所以那时北到西伯利亚，南到南海诸岛，东到太平洋，西到葱岭，西北到巴尔喀什湖，今天这个地方是哈萨克斯坦；东北跟唐朝是一样的，外兴安岭、库页岛，东南是到台湾澎湖钓鱼岛。我们得特殊提一下这个地方在那个时候是咱们的，咱们可能那会儿也没认真拿它当回事。现在就不好说了，现在你说是你的，你上面也没人，你也弄不了。不像韩国那个独岛，人家真来劲，咱也不能跟韩国人似的干那事儿，面子不如肚子管用。

所以这是乾隆25年，公元1750年，中国疆域达到鼎盛的时候，面积大概是1300万平方公里。这个非常固定了，它就不像唐朝那些王朝的疆域，一会儿有，一会儿没有，这时就固定下来了。我就这么大，每一寸土地都是我们的，谁也别想强占去。近代以后才逐渐丧失。乾隆25年的时候，这个版图就已经奠定了，就1300万平方公里这么大。这是我们说的清朝的版图，中国的疆域和版图就是清朝奠定的。

那这么大的地方不好管，于是清朝把全国划分为18个行省，5个将军辖区，两个办事大臣辖区，共25个省级行政区和蒙古蒙旗，全国划分为18个省，这18个省里没有宁夏。宁夏当时跟甘肃是连在一块的，所以无宁夏。为每个省设立巡抚一人，进行管辖。巡抚两三省或一省设立总督，在巡抚之上设立总督。清朝一共设8个总督，两江、两广、湖广、陕甘、闽浙、直隶、四川、云贵一共是8个总督。

两江总督最富，因为两江最大，两江是江苏、江西、安徽三省。直隶和四川都只一省。直隶是因为太重要。四川一个省就顶人家好几个省。山东、山西、河南没有总督，只有巡抚。另外就是大家知道这个将军辖区，前面讲过两个将军辖区一个是伊犁将军和乌里雅苏台。三个将军辖区就是黑、吉、辽，辽当时叫盛京。黑龙江、吉林和盛京。大清入关之后，盛京仍然保持了一套官僚机构，一般就是打发快退休、没事儿干，或者是政治斗争失意的官员，让你出任盛京户部尚书，那您这个就算是这一辈子进了养老院了，等于政治生命终结了。盛京又称奉天府，北京是顺天府，府尹是三品，北京当时就两个县，大兴和宛平，加上承德、曲阜，这四个县知县是六品，地位比较高。

然后中央设置理藩院，理藩院设立尚书和侍郎，掌管少数民族事务。这个一定得是由满蒙贵族来担任，汉人是不行的。